摘要：来源：【新乡日报】新乡市实施优势再造战略解读锚定“两个确保” 突出“三个转变”重塑新乡高质量发展新优势市发展和改革委员会近年来，市委、市政府着眼长远、科学谋划，推动一批重大战略、重大项目、重大平台布局落地，我市在交通区位、产业基础、内需规模...
来源：【新乡日报】
新乡市实施优势再造战略解读
锚定“两个确保” 突出“三个转变”重塑新乡高质量发展新优势
市发展和改革委员会
近年来，市委、市政府着眼长远、科学谋划，推动一批重大战略、重大项目、重大平台布局落地，我市在交通区位、产业基础、内需规模等领域形成了一定的比较优势，为开启现代化新乡建设新征程奠定了坚实基础。在新发展格局下，原有传统优势越来越难以适应当前和未来的发展要求，尽快实现优势转换、形成新的比较优势，是应对未来挑战的制胜法宝。
在此背景下，省委作出实施优势再造战略的重大部署，提出了“三个转变”的战略路径，为我们培育形成高质量发展的核心竞争力提供了遵循、指明了方向。新形势下，我们要主动适应外部环境和发展条件变化，通过科技创新、开放赋能、新技术应用及其他外力，对原有资源禀赋等优势条件进行融合聚合，加速形成综合竞争优势，进而构筑起经济发展胜势。本文重点围绕“三大优势、三大风险、三大转变”介绍新乡市实施优势再造战略有关情况。
一、新乡经济发展具备的“三大优势”
（一）交通区位优势。新乡地处中原，承东启西、连南贯北，是河南省“米字型”高铁北部枢纽和国家公路运输枢纽城市，陆路交通网络四通八达，交通区位优势突出。铁路枢纽地位不断巩固。现有新月、新菏、京广3条普铁和京广、济郑两高铁，构成了“一横三纵”多向贯通的铁路格局。济郑高铁投运后，铁路通车总里程将达437公里，高铁、普铁客运枢纽东西相望，轨道交通网络化格局基本形成。公路运输便捷畅通。通车总里程达1.3万公里，公路密度163公里/百平方公里。境内京港澳、大广、菏宝、郑焦等4条高速公路通车总里程达268公里；国省干线公路通车里程达1590公里；布局合理、内通外联的公路网络已经形成。场站能力持续提升。高铁东站建成投用，高铁与公交、出租等城市客运实现零距离换乘；客运总站改扩建、客运南站新建项目顺利竣工，客货运场站能力较为充分。郑新交通融合提质升级。目前，我市境内已建成跨黄河通道6座、在建3座，“十四五”末将达到12座，其中对接郑州主城区的6座黄河桥平均间距4.8公里左右，比济南市跨黄河通道平均间距（7公里）少2.2公里。
（二）产业基础优势。新乡工业经过70多年发展，形成了“542”产业体系（五大传统支柱产业，四大战略新兴产业，二大未来产业），门类齐全、结构合理、科技含量高、配套能力强，拥有国民经济41个行业大类中的35个，工业规模位居河南省前列。传统产业竞争力持续提升。装备制造业门类齐全，整体规模位于全省前列，是河南省装备制造业四大产业集聚区之一，也是全省重点打造的四个智能装备产业基地核心区之一。食品产业集聚效应日益凸显，初步形成了以面粉及面制品加工、油脂加工、方便及速冻食品加工等多领域、广覆盖的食品加工产业体系。纺织服装产业是省规划的四大综合性纺织产业基地之一，拥有棉纺锭约200万锭。新兴产业快速壮大。拥有国家级专、精、特、新“小巨人”企业36家，省级专、精、特、新中小企业106家，省级制造业头雁企业9家，数量均居河南省第2位；拓新药业、华兰疫苗创业板上市，正在加快形成错位发展、优势互补的新兴产业发展格局。载体能级持续提升。拥有郑洛新国家自主创新示范区、中国制造“2025”试点示范城市、国家产融合作试点城市等国字号招牌。
（三）内需规模优势。消费市场空间大。我市人口超过600万，11所大中专院校在校生近20万人，2021年社会消费品零售总额超千亿元。随着疫情防控成果的不断巩固和城乡居民收入稳步提升，消费总量扩大和结构升级的空间广阔。有效投资规模大。交通、水利等基础设施建设历史欠账多，还存在不少短板，扩大有效投资的空间广阔。当前市委、市政府把项目建设作为经济工作主抓手，强力推进交通、水利、城市更新等方面项目建设，必将有力拉动全市有效投资快速增长。新型城镇化潜力大。我市常住人口城镇化率为58.39%，仍低于全国6.3个百分点，随着黄河流域高质量发展、郑新一体化等国家、省战略在我市落实，未来5年我市常住人口城镇化率年均提高1.5个百分点左右，有力提升需求规模。
二、新乡优势巩固面临的“三大风险”
（一）枢纽地位相对弱化，面临先发优势丧失的风险。突出表现在：交通枢纽建设仍有短板。铁路网布局不够完善，城际、市域铁路建设盲区较大；境内东西向公路贯通通道不足；旅游客运、定制客运发展缓慢。枢纽偏好型产业基础薄弱。高铁经济拉动效应有限，“高铁+”经济模式潜力尚未激发。陆港经济产业链条较短，对产业链上下游及关联配套产业延伸和吸引不够，集聚效应尚未形成。要素支撑能力不足。枢纽地带缺乏产业发展配套和居民生活配套设施，缺乏既了解产业发展又熟悉枢纽建设的复合型人才和企业家。
（二）制造业高端供给不足，面临在产业链供应链中出局的风险。突出表现在：优势产业能级不高。部分产业链条不完整，大而不强、宽而不深，超过60%的企业仍以初级产品为主，对产业链供应链的整合和控制能力不足。新兴产业发展滞后。战略性新兴产业占规模以上工业增加值比重仅为23%，低于全省水平，大幅落后于江、浙等地，特别是新能源汽车、电子信息等产业关联度高的蓝海领域产业链竞争力明显偏弱。创新能力有待提升。高能级创新平台较少，创新主体不够强大，全市2021年省级创新龙头企业，我市仅有11家，远远少于郑州38家、洛阳25家。
（三）内需潜力尚未充分释放，面临经济循环迟滞的风险。突出表现在：投资增长缺乏强有力支撑。优质项目数量较少、结构不优，谋划储备项目转化率不高。城乡居民收入偏低，影响消费恢复增长。受疫情、汛情影响，居民“捂紧钱袋子、增加预防性储蓄”的倾向明显提升，特别是汽车、家电等大宗商品消费相对疲软，市区商品房销售量连续10个月下降。消费环境亟需提档升级。消费领域中高端产品服务供给不足、升级缓慢，商贸设施建设相对滞后、热点区域不多。农村商贸设施和电商物流网络不够健全，消费潜力无法充分释放。
三、突出“三大转变”实现优势再造
（一）推动交通区位优势向枢纽经济优势转变。围绕“流量”变“留量”，强化人流、物流、资金流、信息流、技术流高效集聚，加快建设交通网络、物流枢纽、关联产业互动融合、协同发展的枢纽经济体系，重点实施枢纽能级提升、物流提质发展、枢纽偏好型产业集群培育三大行动，到2025年，枢纽经济全面起势：“一横、四纵、两沿”综合运输通道全面建成，围绕建设中原城市群铁路北枢纽、国家公路运输枢纽和豫北现代物流中心“两枢纽一中心”，提升枢纽能级，发挥骨干物流设施龙头带动作用，完善“通道+枢纽+网络”的区域现代物流运行体系，基本建成新乡区域物流枢纽核心承载设施和现代物流运行体系。
（二）推动产业基础优势向现代产业体系优势转变。坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，落实产业链链长和产业联盟会长“双长制”，推动产业链、创新链、供应链、要素链、制度链深度耦合，促进产业链供应链迈向中高端、成为关键环。重点实施卓越产业链建设、基础材料产业焕新、产业链创新链融合三大行动，到2025年，培育10家左右国内一流的“链主”企业，形成装备制造1个千亿元产业集群，生物与新医药、食品制造、轻纺工业等3个五百亿元产业集群，化学工业1个三百亿元集群，以及一批创新力更强、附加值更高、关联度更紧的百亿元级产业链供应链，制造业增加值占GDP比重保持在30%以上，更多产业产品、技术装备、材料器件进入中高端、成为关键环。
（三）推动内需规模优势向产业链供应链协同优势转变。紧紧扭住供给侧结构性改革主线，加强需求侧管理，促进供给与需求动态平衡，实现产业链供应链协同发展。重点实施供需适配、市场招商、扩大投资、促进消费三大行动，到2025年，固定资产投资年均增速13%以上，社会消费品零售总额年均增速12%以上，重点工业品生产配套水平、终端消费品市场占有率明显提高，供给体系对全国统一大市场的适配性进一步增强。
责任编辑：申彬彬
本文来自【新乡日报】，仅代表作者观点。全国党媒信息公共平台提供信息发布传播服务。
ID：jrtt
