摘要：今年以来，市行政审批局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委、市委全会精神，以持续深化“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动为契机，在优化流程、简化环节、主动服务方面谋实招、出真招，着力打造更加宽松的营商环境，进一步...
今年以来，市行政审批局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委、市委全会精神，以持续深化“转作风、提效能、比担当、作贡献”活动为契机，在优化流程、简化环节、主动服务方面谋实招、出真招，着力打造更加宽松的营商环境，进一步叫响“审批事项‘简郸办’，服务事项‘热情办’”邯郸品牌，助力全市经济高质量发展。
审批事项“简郸办”
重点项目落地加速
“复兴区群众文化艺术中心项目是邯郸重点基础设施项目，以往开工前手续办理需要好几个月，这次项目拿地后有相关部门派专人帮助跑办，从方案设计到取得施工许可，仅用20多个小时就完成了一长串复杂的审批流程，开工时间提前了近3个月。”该项目负责人薛克勇高兴地说。
这得益于我市推出的“双证同发”新举措。据市行政审批局投资项目处处长刘欣泽介绍，为助力招商引资和重点项目建设，我市印发《关于投资建设项目全过程审批管理实施方案》，创新推出建设工程规划“预证”与施工许可（地基处理部分）“双证同发”新举措，实现“拿地即开工”，有效破解了“有地等证”的问题，可及时开展场地平整、基坑支护等工作，项目手续办理时间平均压缩2-3个月以上。截至目前，已有云帆大厦等30余个项目享受此改革红利。
与此同时，市行政审批局创新推出“告知承诺+容缺后补”审批模式，在依法依规的前提下，大力减环节、减材料、减时限，以企业“承诺书”代替部分申请材料，材料压减40%以上。
率先对简易低风险项目探索实践施工图审查“容缺后补”，并逐步扩大适用范围，企业办事从“材料不齐不能办”转变为“容缺后补先行办”。
为推动审批集成化，该局还专门设立工改专区，将涉及9个部门、42个审批事项进行“物理整合”和“化学融合”，纳入一个专区开展服务，覆盖项目自立项至竣工验收所有事项，实行“一家牵头、并联审批、受审合一、限时办结”工作模式，再造审批流程，大幅压减项目审批时间。同时，验收阶段办事时间也由过去的数月压减至15个工作日。
准入准营“一体办”
市场主体培育提质
“本来担心企业开办流程会很复杂，办理备案时间会很久，没想到现在这么便捷！”申办人员的交口称赞是对我市行政审批工作的肯定,更是对审批服务提出的更高要求。
今年以来，市行政审批局继续深化“证照分离”改革，对全市128项涉企经营许可事项实行直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进。扩大“证照联办”覆盖范围，在去年9个行业实现“证照联办”基础上，再选取人力资源服务机构、代理记账中心等10个行业，基本实现了高频重点国民经济行业门类“全覆盖”，对企业开办、涉企经营许可，“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理、一证准营、证照同发”，实现准入准营一体化。
“我们进一步简化了市场主体登记办理流程，实行‘审核合一’，对提交材料齐全、符合法定形式的，实行当场办结、一次办结。还建立了歇业备案制度，为暂时面临经营困难的市场主体提供高效备案登记服务。”该局企业注册处负责人王磊说。
据了解，该局在全市范围开展的“企业开办标准化规范化试点”工作，对企业开办各事项的申请材料、办理环节、审批时限进行统一规范，积极推广应用“一窗通”和“云窗办照”，实现市场主体“全程网办、一日办结”，新设立市场主体通过网上办理比例达到了94%以上。1-9月，全市市场主体总量达到95.9万户，同比增长10.17%，市场主体总量位居全省第二。其中，企业27.28万户，同比增长10.45%；个体工商户68.64万户，同比增长9.59%。
政策找人“上门办”
精准化水平提高
今年8月，魏县沙口集乡行政综合服务中心在开展“政策找人、服务上门”活动中，通过网格化排查，得知河沟村村民李新今年上半年多次住院且花费较大，了解情况后，该乡行政综合服务中心主任杜亚丽立即着手帮助收集住院票据，由乡医保专员直接向县医保局申请医保救助。“非常感谢工作人员不嫌麻烦一趟趟帮我们排忧解难，感觉日子又有了奔头！”日前，李新的老伴特意来到乡行政综合服务中心表示感谢。
据市行政审批局“放管服”改革协调处处长闫军明介绍，该局聚焦主动服务、精准服务、上门服务和人性服务，在全市政务服务系统开展“政策找人、服务上门”活动，进一步提升政务服务质效，优化营商环境。目前，市、县、乡、村四级累计开展活动3000余次，惠及企业群众156508人次。
同时，制定印发了《2022重点项目联系帮扶方案》，针对80个省级重点项目和540个市级重点项目，实行局领导包联帮扶工作机制，每月主动上门，为企业提供“一企一策”精准业务指导。今年以来，已专项帮扶150多次，现场解决问题180个，帮助办理审批事项160多项。
在项目审批事项办理过程中，由帮办专员全程帮跑，提供全链条、无缝隙的“管家式”服务。今年以来，共帮助滏阳河全域生态修复等80多个项目办理了立项、施工许可、竣工验收等阶段审批事项，涉及投资总额167.5亿元。
服务事项“热情办”
企业群众满意度提高
今年以来，市行政审批局着力扩容提效，优化归并了全市65条非紧急类政务热线，由12345热线统一受理，全市（除紧急热线外）真正实现了“一号通”。今年7月份，新增了31个话务座席，新招聘了40名话务员，目前共有话务座席77个，话务员150名，实现了企业群众咨询投诉问题“畅通无阻”。
为确保更加优质高效地解决企业群众反映的问题，该局着力创新服务方式，创新性地开展“领导接听日”活动，同时，该局还推行紧急诉求“极速办”，对涉及疫情防控等紧急诉求，第一时间交办处理。健全热线督办机制，建立了“交办+盯办+督办+督查+评价+问责”工作机制，对涉企诉求及时分派，安排专人重点盯办，做到“当天交办、次日回访、三日内督办”，有效地发挥了热线助企纾困作用。
“‘转作风、提效能、比担当、作贡献’活动是提振干部作风状态、加快行政审批改革、提升政务服务质效的重要保障。”市行政审批局党组书记、局长陈淑英表示，下一步，该局将认真贯彻落实市委、市政府部署要求，着力在“转”字上下功夫、在“提”字上动脑筋、在“比”字上用真劲、在“作”字上求实效，努力为加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市贡献更大力量。
邯郸新闻传媒中心记者 冀晋萌 通讯员 赵振丰
