摘要：大河财立方消息12月31日，据国家发展改革委消息，国家发展改革委、农业农村部等部委联合下发《关于开展国家城乡融合发展试验区工作的通知》，公布了11个国家城乡融合发展试验区名单，中部地区仅两地入选，许昌市是河南省唯一入选城市，进入试验区名单的...
大河财立方消息12月31日，据国家发展改革委消息，国家发展改革委、农业农村部等部委联合下发《关于开展国家城乡融合发展试验区工作的通知》，公布了11个国家城乡融合发展试验区名单，中部地区仅两地入选，许昌市是河南省唯一入选城市，进入试验区名单的地方将得到金融支持等政策保障。
11 个国家城乡融合发展试验区分别为：浙江嘉湖片区、福建福州东部片区、广东广清接合片区、江苏宁锡常接合片区、山东济青局部片区、河南许昌、江西鹰潭、四川成都西部片区、重庆西部片区、陕西西咸接合片区、吉林长吉接合片区。
《通知》指出，国家城乡融合发展试验区将以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为目标，以协调推进乡村振兴和新型城镇化战略为抓手，以促进城乡生产要素双向自由流动和公共资源合理配置为关键，在建立农村集体经营性建设用地入市制度等11个方面深入探索，先行先试，率先建立起城乡融合发展体制机制和政策体系，为全国提供可复制、可推广的典型经验。
丨任务
许昌市试验重点包括5个方面：
建立农村集体经营性建设用地入市制度；
完善农村产权抵押担保权能；
建立科技成果入乡转化机制；
搭建城乡产业协同发展平台；
建立城乡基本公共服务均等化发展体制机制等。
丨范围
许昌市全域
魏都区、建安区、禹州市、长葛市、鄢陵县、襄城县，面积约4979平方公里。
丨措施
1.在建立农村集体经营性建设用地入市制度方面，稳妥推进“三权分置”改革
我市将扎实推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证工作，在保障农民基本居住权的前提下，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，在符合农村宅基地管理规定和城乡规划的前提下适度放活宅基地和农民房屋使用权，稳慎扩大宅基地使用权对外流转的空间，增加农民土地性财产收益，吸引资本、人才下乡。
2.在完善农村产权抵押担保权能方面，逐步扩大土地承包经营权抵押贷款试点经验
我市将落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策。因地制宜、稳步推进农村集体产权制度改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，多渠道开辟农民增收致富途径。总结推广长葛市农村土地承包经营权抵押贷款试点经验，鄢陵县土地流转和国土综合整治经验，探索更多放活土地经营权的模式。
3.在建立科技成果入乡转化机制方面，加强人才入乡创业
我市依托国内、省内农业科研院所知名专家，培育农业领域高端人才，着力解决制约农业发展的重大科技问题。组织实施农村双创带头人培育行动，支持各类园区、星创天地、农民合作社、中高等院校、农业企业等建立返乡下乡回乡人员创业创新实训基地，着重打造农村创新创业平台。
4.搭建城乡产业协同发展平台
我市将把产业融合和特色小镇建设作为推动城乡融合发展的重要载体，打造集聚特色产业的创新创业生态圈。
5.推进城乡基本公共服务均等化
构建以人为本、覆盖城乡、分布合理、功能完备、运转高效的公共服务体系，实现基本权益平等化、公共服务均等化、要素配置合理化。一是优先发展教育事业。二是全面推进健康乡村建设，为群众提供更多更好更近的医疗资源。三是健全城乡公共文化服务体系。四是完善城乡统一的社会保险制度。五是统筹城乡社会救助。
根据许昌市确定的城乡融合发展目标，到2022年，许昌市城乡融合发展体制机制初步建立，编制完成市域全部村庄规划；到2035年，全市城乡融合发展体制机制更加完善；到本世纪中叶，全市城乡融合发展体制机制成熟定型，城乡全面融合，乡村全面振兴，全体人民共同富裕基本实现。
责编: 李震 | 总监:万军伟
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